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新疆维吾尔自治区 大气污染防治目标责任书
2014-02-21 10:52  

 

     新疆维吾尔自治区 大气污染防治目标责任书

 

                 二〇一三年

 

 

      为贯彻《大气污染防治行动计划》,确保实现空气

 

质量改善目标,受国务院委托,环境保护部与新疆维吾

 

尔自治区人民政府签订目标责任书。具体要求如下:

 

      一、工作目标

 

      新疆维吾尔自治区人民政府对本行政区空气质量负

 

总责,应加强组织领导,采取有效措施,确保实现以下

 

目标:到2017 年,空气质量明显改善,全区重污染天气

 

较大幅度减少,优良天数逐年提高;地级及以上城市可

 

吸入颗粒物浓度比2012 年下降15%以上。

 

      二、主要任务

 

        (一)严格产业环境准入。严控高污染、高耗能行

 

业新增产能。按照国务院关于有效化解产能过剩矛盾的

 

要求,坚决遏制产能过剩行业盲目扩张。强化节能环保

 

指标约束,把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有

 

机物排放总量指标作为环评审批的前置条件。乌鲁木齐

 

市新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行

 

业以及燃煤锅炉项目,要执行大气污染物特别排放限值。

 

        (二)加快淘汰落后产能。提前一年完成十二五

 

落后产能淘汰任务;2015 年至2017 年,结合产业发展实

 

际和空气质量状况,制定范围更宽、标准更高的淘汰政

 

策,再淘汰一批落后产能。

 

        (三)优化产业空间布局。按照主体功能区规划要

 

求,合理确定产业发展布局。有序推进城市主城区钢铁、

 

石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染

 

企业环保搬迁、改造,到2017 年底基本完成。

 

        (四)实施清洁能源替代。严格限制煤炭消费总量。

 

加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。优化天然气使

 

用方式,新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤。

 

        (五)推进煤炭清洁利用。扩大城市高污染燃料禁

 

燃区范围,逐步由城市建成区扩展到近郊。提高能源使

 

用效率,新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到

 

国内先进水平。新建建筑和完成供热计量改造的既有建

 

                                     - 2 -

 

----------------------- Page 4-----------------------

 

筑逐步实行供热计量收费。

 

        (六)全面整治燃煤小锅炉。到2017 年底,地级及

 

以上城市建成区基本淘汰10 蒸吨及以下燃煤锅炉,禁止

 

新建20 蒸吨以下燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建10

 

蒸吨以下燃煤锅炉。产业聚集区集中建设热电联产机组

 

或大型集中供热设施,逐步淘汰分散燃煤锅炉。

 

        (七)加强工业企业大气污染治理。对钢铁、水泥、

 

化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审

 

核。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造,推进挥发性

 

有机物污染治理,限时完成加油站、储油库、油罐车的

 

油气回收治理;在石化行业开展泄漏检测与修复

 

术改造;有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥

 

发性有机物综合整治。

 

        (八)强化机动车污染防治。在2013 年底前,全面

 

供应符合国家第四阶段标准的车用汽油;在2014 年底前,

 

全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;在2017

 

底前,全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。

 

                                      - 3 -

 

----------------------- Page 5-----------------------

 

加快淘汰黄标车和老旧车辆,到2015 年底,基本淘汰地

 

级市及地州首府所在城市 2005                             年底前注册营运的黄标

 

车;到2017 年底,基本淘汰地级市及地州首府所在城市

 

的黄标车。

 

        (九)深化城市扬尘污染治理。加强施工扬尘监管,

 

推进绿色施工,建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙,

 

严禁敞开式作业,施工现场道路应进行地面硬化;渣土

 

运输车辆采取密闭措施,逐步安装卫星定位系统;大型

 

煤堆、料堆实现封闭存储或建设防风抑尘设施;推行道

 

路机械化清扫等低尘作业方式。

 

    (十)妥善应对重污染天气。将重污染天气应急响

 

应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系,实行政府

 

主要负责人负责制。到2015 年底前,完成自治区、乌鲁

 

木齐市重污染天气监测预警系统建设。要依据重污染天

 

气的预警等级,及时启动应急预案。

 

        (十一)实行环境信息公开。将空气质量改善的年

 

度目标任务向社会公开,主动接受社会监督;及时发布

 

                                      - 4 -

 

----------------------- Page 6-----------------------

 

城市空气质量状况,公布地级及以上城市空气质量排名;

 

建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。

 

      三、分解落实任务

 

      新疆维吾尔自治区人民政府要在2013 年底前制定实

 

施细则,将国家下达的可吸入颗粒物改善指标和重点任

 

务逐级分解到市、县,以及有关部门和重点企业,明确

 

年度工作目标与任务,落实责任人,确保可吸入颗粒物

 

浓度逐年下降。

 

       四、监督考核

 

      环境保护部会同有关部门每年初对上年度治理任务

 

完成情况进行考核,结果经国务院同意后向社会公布。

 

        《新疆维吾尔自治区大气污染防治目标责任书》一

式两份,环境保护部、新疆维吾尔自治区人民政府各保 存一份。

 

 

 

 

环境保护部                        新疆维吾尔自治区人政府

 

                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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